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金灿荣:莫夸大中国外部战略环境的困难

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发表于 2018-6-19 06:55:45 | 显示全部楼层 |阅读模式

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金灿荣:莫夸大中国外部战略环境的困难
2018-06-19 环球时报
  大国把握自己外部战略环境的能力总体而言会比小国更强一些,这是国际关系中的一个基本事实。但大国也有自身的困难,其他国家对大国的疑虑通常也会更高一些,导致大国在所在地区一般都不太受欢迎。
  比如,研究拉美的学者都知道一句话:拉丁美洲的悲剧是离上帝太远,离美国太近,拉美国家多多少少都受过美国欺负。东欧国家比较怕俄罗斯,比如布热津斯基在《大棋局》里讲过,波兰人对俄国人的仇恨是从娘胎里带出来的。西欧人比较怕德国,欧洲人二战后开始搞联合时动机很复杂,它的起点是上世纪50年代的欧洲煤钢联营,依据是法国外长舒曼提出的“舒曼计划”,那个计划充满对德国的疑虑,其中讲到搞欧洲联合的目的就是“引入美国、驱除俄罗斯、压制德国”。另外南亚国家一般怕印度。按照这个逻辑,东亚国家对中国有疑虑也算正常。
  大国的处境就是这样复杂,它的体量决定自身比较安全,国际影响力较大。但也正因这种体量,它所受到的周边国家猜忌更多。
  较之一般大国,中国的处境还要更复杂。一是因为中国的周边邻国比一般大国都多。我们陆上有14个邻国,海上8个,其中越南和朝鲜既是陆上邻国又是海上邻国,所以算起来总共是20个邻国,在大国里最多。不仅邻国多,人也多。中国和周边国家人口加起来,大概占世界总人口的一半。国家多、人口多,事情自然就多。
  二是中国周边国家情况比较复杂。比如各国发展程度很不一样,有非常发达的国家,也有很落后的国家;力量差距巨大,有极强大的国家,也有极弱小的国家;政治制度很不一样,人类所有政治制度这里都有;文明背景大不同,人类所有宗教这里也几乎都有,比如佛教、印度教、伊斯兰教和天主教。另外人种也多,俄罗斯和中亚是白种人,东北亚黄种人,印尼东部和巴布亚新几内亚一带是棕色人种,等等。
  三是周边国家跟中国的历史记忆不同。中国强调自己自古以来是农耕民族,不搞对外侵略,爱好和平。但在周边国家的历史记忆中,中国挺会打人的。不仅历史记忆不同,也有很多现实问题。近代以来学习和引入西方国家的民族国家等概念后,这里的边界矛盾和文化冲突等问题都出现了。
  正因这些原因,中国的周边环境比西方国家都更复杂。对于这样的一个中国快速崛起,周边反应也必然复杂。
  如果说中国在战略处境上面临挑战,当然毋庸置疑,但也不能过于夸大现实的挑战或困难。就新中国的历史而言,现在不是中国最难的时候。最难的时候可能是在毛泽东时代,比如上世纪60年代,我们在外部跟美苏都对立,还跟印度有边境冲突,在内部则有蒋介石嚷嚷反攻大陆。
  夸大现实难度似乎是人的天性,而且我们这代人承平已久,对现实困难的心理承受力差。另外网络时代也容易把问题夸大,对此我们应有客观认识。
  以上是背景,回到现实来讲,现在中国的发展确实到了一个节点,经济总量、制造业规模等指标都在世界上名列前茅,国际影响力显著提升。这种情况下,外部世界对我们的态度就更纠结了。
  一方面,西方国家开始感到紧张,担心中国挑战它们的领导地位,周边跟我们有矛盾的国家也紧张,甚至感到所谓的“威胁”。但另一方面,广大发展中国家普遍感到高兴,它们觉得有希望了。周边跟我们关系不错甚至很铁的国家,比如巴基斯坦、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸和中亚国家也欢迎中国崛起。当然,现在西方国家仍是占主导的力量,周边跟中国有矛盾的国家力量也较强,而喜欢或欢迎中国崛起的国家实力总体偏弱,在国际上没太大发言权,帮不上特别大忙。
  中国崛起已是事实,它必然会产生外部性,这种外部性或者说外部影响有好有坏。只是最近一段时间,竞争和矛盾的一面更突出了一点,给人感觉好像我们挑战很多。但我们毕竟是大国,应对能力很强。另外大国天生面临矛盾就多,与周边存在摩擦也算正常,风和日丽是非常态,风雨交加才是常态。
  在衡量中国外部环境时,美国当然是最关键的因素之一,现在它对我们明显感到紧张。而中美关系矛盾一面一突出,就会产生“一丑遮百俊”的效果。
  其实仔细分析,当前中国周边战略形势还行。比如我们跟俄罗斯关系很好,跟中亚“五个斯坦”也相当好,跟南亚大部分国家很铁。东南亚国家大部分都还可以,跟菲律宾和越南关系处理得都不错。南亚方面,虽然去年跟印度发生洞朗对峙,但后来双方予以妥善处理,都做了不少缓和关系的工作,比如中国商务部组织中国贸易促进团赴印开展经贸交流,印方也频繁派出高官访华,到4月份中印两国领导人举行了武汉会晤。东北亚方向,中朝关系充分体现了坚韧性,中韩关系这段时间很稳定。尤为突出的中日关系改善势头良好,李克强总理刚刚正式访日并出席了中日韩领导人会议。
  也就是说,除了中美摩擦显得比较突出,其他方向上都还不错。至于中美关系,我觉得还是处在斗而不破的状态。美国对我们态度确实有变,这种变化很可能是战略性的,这得承认。但美国好像也没人公开主张要跟中国对抗,比如在贸易摩擦问题上,即使是那些美国贸易鹰派,也一直没放弃谈判基调。
  这就是中国外部环境的现实情况。中国特殊的地理和历史决定外部环境向来复杂,很少有完全风和日丽的时候,当前阶段在新中国历史上也不是最难的。中国是一个超大型国家,只要我们家里不出事,保持战略定力,外部挑战就都是可控的,我们不要人为夸大战略环境上的困难,自己吓唬自己。(作者是中国人民大学国际关系学院教授、副院长)

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